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山西廳25項改革落地生根 細化分解後的737項工作任務,按期推進710項,占96%

記者日前從山西省國土資源廳瞭解到,該廳今年實施的25項改革任務進展順利,其中,落實“中央和國土資源部統一部署的改革任務”共11項;落實“省委、省政府統一推進的改革任務”共6項;該廳自行推進的改革任務共8項。與此同時,該廳細化分解後的737項工作任務中,按期推進710項,占96%。

山西省國土資源廳按照“山西改革決不能落後”的要求,深化國土資源改革,制訂工作方案,部署瞭土地、礦產資源、地質環境和行政審批4大塊25項改革任務。今年的3月21日,該廳印發瞭《關於開展“責任落實年”活動的實施方案》的通知,將25項改革任務落實到具體處室單位,明確責任主體,完成時限,同時每項改革都印發瞭實施靜電機出租方案,並多次召開會議抓推進、抓落實,取得瞭明顯成效。

山西廳提出的“多占未利用地、低丘緩坡地,少占或不占耕地”理念和山西省開發區佈局等重大工作思路,被山西省、市各級單位接受認可,正在凝聚成為社會共識。特別是山西省開發區的佈局面積上,山西省政府下發瞭文件,確定瞭各市、縣開發區佈局原則,為全省的節約集約用地畫下瞭“硬杠桿”。

在土地管理方面,山西廳開展瞭統籌農村集體經營性建設用地入市、農村土地征收、不動產統一登記、村級土地利用規劃編制、改進建設項目用地預審和審查、擴大國有土地有償使用范圍、土地二級市場、地方政府土地儲備專項債券、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、人地掛鉤、城鎮低效用地再開發、閑置凋敝宅基地整治盤活利用、重度鹽堿未利用地規劃為建設用地、國土資源節約集約模范縣創建等改革。半年多來,國土資源部批復瞭山西省土地利用總體規劃調整方案,規劃空間能夠有效保障“十三五”期間全省發展用地需求。山西省委常委會審議通過瞭山西省加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案,細化瞭落實補充耕地責任、完善市場機制、鼓勵和引導多元投入、指標公開有償交易等措施,形成瞭山西特色。全面完成永久基本農田劃定工作,全省劃定4892萬畝,基本農田保護率為84.98%。山西省政府印發瞭加強土地批後監管、開發區節約用地兩份重要文件,進一步健全瞭節約用地制度體系。制定瞭人地掛鉤、城鎮低效用地再開發、閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點方案。2016年發現的455宗閑置土地處置率達到89.2%。改進瞭用地預審和用地審查,提高瞭審批效率,報批用地3萬畝、供地5.5萬畝,完成國土資源收益288億元。出臺瞭解決當前不動產統一登記若幹問題的操作規范,基本解決瞭80%以上的歷史遺留難題,開展瞭“示范窗口”創建活動,4個市頒發瞭房地一體農村不動產權證書。

在礦業管理方面,圍繞“減煤增氣”、“綠色礦山”兩大戰略,山西廳統籌煤層氣審批委托、礦業權出讓、權益金制度、礦產資源勘查開采審批委托4項改革。國傢把山西省列為礦業權管理改革試點省份,成為全國改革的試驗田,國土資源部批復瞭礦產資源總體規劃、煤層氣資源勘查開發規劃。落實山西省委書記駱惠寧關於地質勘查要有“大動靜”的指示,加快煤層氣勘查開發步伐,實施沁水煤田榆社-武鄉煤層氣頁巖氣勘查項目,發現瞭超大型煤層氣頁巖氣田。煤層氣審批委托1年來,“153”計劃落實到位。同時,山西廳實施瞭礦業權人勘查開采信息公示、礦產資源開發利用水平調查評估2項重大制度,推進找礦突破、礦產資源節約與綜合利用、礦產資源管理法治化3項重大行動,礦業權人勘查開采信息公示走在全國前列,礦政管理正在形成新的山西模式。

在地質環境管理方面,山西廳於3月21日部署瞭開展深入推進礦業權審批編制方案評審“三合一”靜電油煙處理機租賃、完善地質災害防治和地質環境保護機制2項改革任務。上半年,山西廳及時研究制定瞭解決礦業權與各類自然保護區重疊問題的政策措施,開展瞭59個礦山地質環境調查、“三合一”、礦山地質環境恢復治理機制創新、地質災害實時監測預警系統及應急平臺、地質災害隱患詳查、農村地質災害治理搬遷、地質災害防治“平戰結合”技術支撐體系建設5方面重大改革與2項重大工作,完善瞭礦山地質環境治理機制,全力提升地質災害防治水平,地質環境管理基礎得到瞭加強。

在行政審批制度改革方面,山西廳圍繞營造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境,全面落實“兩集中、兩到位”,制訂瞭行政審批制度改革工作方案,明確瞭路線圖和時間表,授權審批處直接行使18項行政職權,按照“先調職能、再定人員、優化審批、交接到位”的思路,明確審批事項全部進駐省政務服務中心,實現統一歸口、統一管理。

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